촉법소년 기사를 읽고

촉법소년과 관련해서 많은 갑론을박이 펼쳐지고 있는데요. 어린 나이를 믿고 범죄를 저지르는 청소년이 많아져 걱정이에요. 이런 제도를 누가 만든건지 이해가 되지 않네요.